Cannabis. Le Nazioni Unite bocciano la legalizzazione: “Non ha risolto i problemi di criminalità e con il maggiore consumo sono aumentati i rischi per la salute”. Ma dicono sì alla depenalizzazione del consumo

di Cesare Fassari

È quanto afferma l’ultimo report dell’International Narcotics Control Board (INCB) delle Nazioni Unite che rileva come in tutte le realtà dove “la cannabis è stata legalizzata i dati mostrano che i problemi di salute legati alla cannabis sono aumentati”. Inoltre "la legalizzazione non ha avuto successo nel dissuadere i giovani dall'usare la cannabis e i mercati illeciti persistono". Promosse invece le politiche di decriminalizzazione e depenalizzazione dei consumi che offrono percorsi alternativi per gestire i reati legati alla Cannabis. IL RAPPORTO

09 MAR -

Una vera e propria, e forse inattesa, bocciatura per le politiche di legalizzazione della Cannabis è arrivata oggi dall'International Narcotics Control Board (INCB) delle Nazioni Unite che nel suo ultimo rapporto sostiene come in tutte le realtà dove “la cannabis è stata legalizzata i dati mostrano che i problemi di salute legati alla cannabis sono aumentati”.

Il panel delle Nazioni Unite ha espresso preoccupazione per il fatto che l'industria della Cannabis sempre più "in crescita" stia alimentando il passaggio a un uso ancora maggiore della droga, pubblicizzando i propri prodotti "in particolare ai giovani, in modi che riducono la percezione del rischio".

"Negli Stati Uniti, è stato dimostrato che adolescenti e giovani adulti consumano molta più Cannabis negli stati federali in cui è stata legalizzata rispetto ad altri stati in cui l'uso ricreativo rimane illegale", afferma il rapporto dell'INCB.

I nuovi prodotti a base di Cannabis, inclusi i "commestibili", o i prodotti da svapo commercializzati in confezioni accattivanti, hanno aumentato la tendenza e il rapporto avverte che queste tattiche hanno contribuito a una "banalizzazione" degli impatti del consumo di Cannabis sul pubblico, specialmente tra una fascia demografica più giovane.

"Questo è un motivo di grande preoccupazione, così come il modo in cui i danni associati all'uso di prodotti a base di Cannabis ad alta potenza vengono minimizzati ", ha affermato il presidente dell'INCB Jagjit Pavadia.

Maggiori emergenze mediche e più incidenti stradali negli stati in cui l'uso di Cannabis è legale
In tutte le giurisdizioni in cui la Cannabis è stata legalizzata, i dati mostrano che i problemi di salute legati alla Cannabis sono aumentati. Tra il 2000 e il 2018, i ricoveri medici globali correlati alla dipendenza e all'astinenza da Cannabis sono aumentati di otto volte. I ricoveri per disturbi psicotici correlati sono quadruplicati in tutto il mondo.

I giovani, il cui cervello è ancora in fase di sviluppo, sono particolarmente colpiti dagli effetti negativi sulla salute del consumo abituale di Cannabis. Ciò può influire sui risultati scolastici e sul comportamento sociale. Prove statistiche provenienti dal Colorado (Stati Uniti) mostrano che gli incidenti stradali mortali con conducenti sotto l'influenza della Cannabis sono quasi raddoppiati dal 2013 al 2020.

E i governi non hanno neanche raggiunto gli obiettivi alla base della decisone di legalizzarla
L'obiettivo principale dichiarato dai governi per la legalizzazione della Cannabis è sempre stato quello di ridurre le attività criminali e aumentare la salute e la sicurezza pubblica.

Nel suo rapporto, l’INCB sottolinea che questo obiettivo non è stato raggiunto. Pavadia ha dichiarato che "le prove suggeriscono che la legalizzazione della Cannabis non ha avuto successo nel dissuadere i giovani dall'usarla e che i mercati illeciti persistono".

I dati mostrano che la fornitura illegale di Cannabis continua a livelli elevati in tutte le giurisdizioni che hanno optato per la legalizzazione, raggiungendo il 40% in Canada, quasi il 50% in Uruguay e persino il 75% in California.

La generazione di entrate fiscali è stata indicata come un altro obiettivo importante dai governi che hanno promosso la legalizzazione della cannabis ma l'INCB rileva che, sebbene il gettito fiscale derivante dalla vendita di cannabis sia aumentato di anno in anno in Canada e negli Stati Uniti, il gettito fiscale è stato inferiore al previsto, rappresentando solo l'1% del bilancio negli stati di legalizzazione.

Diversi approcci alla legalizzazione della cannabis rendono difficile misurare l'impatto
L'INCB è poi preoccupato per la tendenza tra un piccolo numero di governi di legalizzare formalmente la Cannabis per scopi ricreativi, perché i trattati sul controllo della droga richiedono che l'uso di droghe sia limitato a scopi medici e scientifici e rileva che l'impatto sulla società non è stato sufficientemente studiato.

I dati presentati dai paesi sono limitati e spesso troppo recenti per trarre conclusioni significative e i modelli legislativi variano notevolmente tra i paesi, rendendo difficile confrontare i quadri e fare previsioni su successi e fallimenti.

L'INCB sottolinea che gli effetti del consumo di Cannabis sugli individui e sulle società dovrebbero essere ulteriormente studiati prima che i governi prendano decisioni vincolanti a lungo termine. L'INCB ricorda quindi ai governi che cercano soluzioni alternative per quanto riguarda i reati legati alla cannabis che le convenzioni sul controllo della droga offrono una notevole flessibilità.

Decriminalizzazione e depenalizzazione come percorso alternativo per i reati di cannabis
Nella sua relazione, l'INCB ricorda agli Stati membri che la legalizzazione della Cannabis per uso non medico viola le convenzioni sulla droga e sottolinea che i concetti di decriminalizzazione e depenalizzazione offrono percorsi alternativi per gestire i reati legati alla Cannabis.

Sempre Jagjit Pavadia, ha sottolineato che "il sistema basato sulla convenzione offre agli Stati una notevole flessibilità per proteggere i giovani, migliorare la salute pubblica, evitare incarcerazioni non necessarie e affrontare i mercati illeciti e la criminalità correlata".

Alcuni paesi hanno spostato le loro politiche per i reati legati alla droga e ridotto i reati per uso personale di cannabis a infrazioni minori o hanno rimosso del tutto le sanzioni penali e questa è una strada alterativa alla legalizzazione che dovrebbe essere presa inconsiderazione.

L’espansione delle lobby dell'industria della cannabis per la legalizzazione
Il potenziale di crescita ha attirato grandi aziende che cercano di espandere la propria attività nei mercati della Cannabis terapeutica e per adulti che stanno emergendo in tutto il mondo. Con l'obiettivo di ampliare i loro profitti commerciali, molte di queste aziende stanno facendo pressioni per revocare i controlli sulla Cannabis.

Negli Stati Uniti, la vendita legale di prodotti a base di Cannabis è uno dei settori in più rapida crescita, generando 25 miliardi di dollari USA di vendite nel 2021, un aumento del 43% rispetto all'anno precedente.

Nel rapporto, l'INCB chiarisce che la coltivazione e l'uso della Cannabis per scopi medici è consentito, a condizione che siano soddisfatte determinate condizioni delle convenzioni relative alla licenza, ai controlli nazionali e alla fornitura di stime dei requisiti medici all'INCB.

Il rapporto rileva che in alcuni Stati i "programmi di Cannabis medica" operano senza questi controlli e senza soddisfare gli standard dell'OMS relativi alla produzione e alla prescrizione.

Aumenta anche la produzione e il traffico di Cocaina, soprattutto in Europa
L'INCB ha anche denunciato un aumento della produzione e del traffico di Cocaina nel 2022 e dei "precursori" chimici necessari per produrre droghe tra cui eroina, cocaina e anfetamine.

"Alti livelli di purezza (della cocaina) sono diventati disponibili a prezzi più convenienti ", ha affermato l'organismo delle Nazioni Unite, collegando lo sviluppo all'evoluzione dell'attività criminale "nei luoghi in cui viene coltivata la coca".

L'INCB ha osservato anche che i trafficanti hanno avviato più operazioni di lavorazione della cocaina in Europa, dove lo scorso anno sono stati scoperti 6 dei 15 laboratori di lavorazione della cocaina smantellati a livello globale.

Allarme anche per la "epidemia di overdose" da oppioidi, per la quale l'INCB ha avvertito che il traffico di fentanyl e altri pericolosi oppioidi "si sta espandendo" in Oceania.

Negli Stati Uniti, in particolare, poi, l'epidemia di oppioidi e la crisi di overdose di droga sono peggiorate nel 2022, a causa della produzione illegale e dell'aumento del contrabbando di droga.

Il problema dei "precursori"
Un altro aspetto preoccupante dell'industria delle droghe illegali nell'ultimo anno è la "maggiore sofisticazione degli imprenditori del traffico", che si sono affrettati a sostituire le sostanze controllate con sostanze chimiche alternative non soggette a controlli internazionali.

Dopo aver registrato un elevato numero di sequestri di queste sostanze chimiche, note con il termine il termine di “precursori di droghe”, normalmente utilizzate in numerosi processi industriali e farmaceutici e commercializzate in modo del tutto lecito anche in quantitativi rilevanti, ma che hanno una funzione decisiva nella produzione, fabbricazione e preparazione illecita di droghe d’abuso, sia di origine naturale che di sintesi o di semisintesi, l'INCB ha lanciato un monito agli Stati membri affinché guardino all'aumento del traffico di queste sostanze “e alla velocità con cui il traffico illecito industria farmaceutica elude i controlli internazionali”.

Le norme internazionali che disciplinano il controllo dei precursori chimici sono dettagliate nella Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope , adottata a Vienna il 19 dicembre 1988.

La Convenzione si riferisce specificamente alle “sostanze frequentemente utilizzate nella fabbricazione illecita di stupefacenti e sostanze psicotrope” e richiede che i paesi controllino e monitorino il commercio legittimo di precursori di droghe, per prevenirne l'uso illegale.

Cesare Fassari

09 marzo 2023
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