Droghe ‘legali’. Dalla Commissione Ue nuove misure per contrastarle

Presentata una proposta per rafforzare la capacità di azione contro queste nuove sostanze psicoattive utilizzate come sostituti di sostanze stupefacenti come la cocaina o l'ecstasy e facilmente acquistabili in rete. Ridotti i tempi per il divieto e possibilità di sospensione temporanea dal commercio.

17 SET - Le sostanze psicoattive nocive saranno presto ritirate dal mercato senza che i loro usi industriali e commerciali diversi e legittimi ne subiscano le conseguenze. Questa la proposta che risponde agli avvisi dal Centro europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) e di Europol sulla portata del problema, così come un rapporto 2011 che ha concluso che la necessità di rafforzare il controllo del sistema europeo contro queste nuove sostanze (IP/11/1236 ).
 
La proposta della Commissione è stata presentata dal vicepresidente Reding, insieme con il vicepresidente Tajani e il commissario Borg .
 
"La questione di sballo legale in Europa continua a peggiorare ed è un grave rischio per i giovani. Il mercato domestico è senza frontiere, l'Unione europea dovrebbe adottare norme comuni per affrontare questa piaga" , ha dichiarato Viviane Reding, Vicepresidente e membro della Commissione europea responsabile per la Giustizia. "Oggi, offriamo una legislazione rigorosa sulle nuove sostanze psicoattive che permettono all'UE di rendere le misure più efficaci, come ad esempio il ritiro immediato dal mercato in via temporanea, per le sostanze nocive"  
Le nuove sostanze psicoattive sono un problema di crescente preoccupazione. Il numero di nuove sostanze individuate nell'UE è triplicato tra il 2009 e il 2012. Dall'inizio del 2013, almeno due nuove sostanze sono stati segnalate ogni settimana. Questo è un problema che richiede una risposta a livello dell'UE. Questo tipo di sostanze sono facilmente disponibili su Internet e si stanno diffondendo rapidamente tra i paesi dell'Unione europea: l'80 % delle nuove sostanze psicoattive sono state rilevati in diversi paesi dell'UE.
 
I giovani sono coloro che sono più a rischio: secondo l'Eurobarometro 2011 sugli atteggiamenti dei giovani nei confronti delle droghe, il 5 % dei giovani europei ha utilizzato almeno una volta nella vita di queste sostanze; sono addirittura il 16% in Irlanda e quasi il 10 % in Polonia, Lettonia e Regno Unito. Queste sostanze rappresentano una minaccia significativa per la salute pubblica e la società nel suo complesso.
 
L'impiego di nuove sostanze psicoattive può essere fatale. Per esempio, la sostanza chiamata “5 – IT” ha ucciso 24 persone in quattro paesi dell'Unione europea, in soli cinque mesi, tra aprile e agosto 2012. Sostanza "4 - MA", che imita l’anfetamina, ha causato la morte di 21 persone in quattro paesi dell'Unione europea solo nel periodo 2010-2012.
 
L'Unione europea deve agire con fermezza e decisione che fare con questo problema. Fondata nel 2005, il suo sistema di rilevazione e interdizione di nuovi farmaci non è più adattato alla situazione attuale. La proposta della Commissione mira a rafforzare la capacità dell'UE per la lotta contro le nuove sostanze psicoattive, e per accelerare la sua capacità di risposta in questo settore, attraverso le seguenti misure:
 
Una procedura più veloce oggi, ci vogliono almeno due anni per vietare una sostanza nella UE. Tale termine è ridotto a 10 mesi con la nuova normativa. In casi di particolare gravità, la procedura sarà ancora più breve, sarà possibile rimuovere immediatamente una sostanza dal mercato, per un periodo di un anno. Con questa misura, la sostanza incriminata non sarà più accessibile ai consumatori, durante tutto il periodo di valutazione globale dei rischi. Il sistema attuale non prevede una misura temporanea. La Commissione deve attendere la pubblicazione di una valutazione globale del rischio prima di proporre misure per limitare rapporto.
 
Un sistema più proporzionale: Il nuovo sistema sarà basato su un approccio graduale, per cui le sostanze che presentano un rischio moderato subiranno una misura di restrizione dell'accesso al mercato dei consumi, e quelli con un alto rischio di misura della restrizione totale. Solo le sostanze più nocive, che presentano un rischio grave per la salute dei consumatori, saranno soggetti alle disposizioni del diritto penale, nonché droghe illecite. L' attuale sistema lascia una sola alternativa per l'UE: o non agisce o impone una restrizione totale di accesso al mercato con sanzioni penali. Questo significa che, per il momento, l'Unione assume alcuna azione per combattere contro determinate sostanze nocive. Con il nuovo sistema, in grado di gestire un numero maggiore di casi, e, la risposta più proporzionata modulando la sua basata sul rischio, prendendo in considerazione gli usi industriali e commerciali legittimi della sostanza in questione.
 
La proposta della Commissione sarà ora adottata dal Parlamento europeo e dagli Stati membri in seno al Consiglio dell'Unione europea di diventare legge.
 
Il background
La strategia antidroga dell'UE (2013-2020) fissare le priorità politiche dell'UE in materia di lotta contro la droga. La nascita e la rapida diffusione di nuove sostanze psicoattive sono considerati una nuova sfida dovrebbe fornire una risposta decisa, che passa tra un rafforzamento della legislazione UE esistente .
 
Negli ultimi anni, una nuova sostanza psicoattiva è stato rilevato in una settimana media nell'UE, e questo tasso non dovrebbe indebolirsi nei prossimi anni. Gli Stati membri hanno rilevato più di 300 sostanze dal 1997, il numero delle sostanze notificate aver triplicato tra il 2009 e il 2012 ( 24-73 ).
 
Sotto l'attuale strumento applicabile nell'UE, la decisione 2005/387/GAI del Consiglio, la Commissione può proporre agli Stati membri di presentare i nuovi farmaci per l'azione penale. Attraverso questo meccanismo, di nuove sostanze sono state oggetto di restrizioni e sanzioni. Più di recente, nel 2010, la Commissione ha proposto e ottenuto il divieto in tutta l'UE il mefedrone, una droga vicino all’ecstasy (MEMO/10/646) e poi, nei primi mesi del 2013, il ' anfetamina ' 4 - MA " (IP/13/75). Nel giugno 2013, la Commissione ha proposto di vietare droga sintetica " 5 - IT " (IP/13/604).
 
Secondo un rapporto del 2011 che l'attuale sistema solo per far fronte al gran numero di nuove sostanze che appaiono sul mercato. Ci vogliono due anni per fare una sola sostanza a misure restrittive. Criminali possono poi bypassare controllo modificando leggermente la struttura chimica della sostanza senza ridurre gli effetti avversi più gravi . Inoltre , la natura binaria del sistema attuale (azione penale o inazione) altera la capacità di azione dell'Unione. Le opportunità di adottare misure di controllo per l'azione veloce e mirato è carente.
 
Le proposte della commissione Ue rispondono ai ripetuti avvertimenti del OEDT ed Europol , nonché chiamate dal Parlamento europeo e dagli Stati membri (cfr. conclusioni del Consiglio 2011) per un aggiornamento del decisione 2005/387
 
 
 
Annexe 2

La diffusion des nouvelles substances psychoactivesdans l’UE

État membre	Notifications à l’EMCDDA depuis 2005	Premières notifications à l’EMCDDA depuis 2005	Prévalence de consommation (15-24 ans) – Eurobaromètre 2011
Autriche	43	11	4 %
Belgique	79	8	4,8 %
Bulgarie	108	8	3,4 %
Chypre	0	0	1,6 %
Croatie	41	0	n.d.
République tchèque	60	3	4 %
Danemark	62	10	3,8 %
Estonie	0	0	6,2 %
Finlande	98	49	1 %
France	61	10	5,2 %
Allemagne	127	35	3,7 %
Grèce	34	0	1,6 %
Hongrie	91	10	1,9 %
Irlande	18	4	16,3 %
Italie	65	4	0,8 %
Lettonie	30	8	8,8 %
Lituanie	4	1	5,2 %
Luxembourg	3	0	6,8 %
Malte	18	1	0,3 %
Pays-Bas	6	5	3,4 %
Pologne	28	12	9 %
Portugal	4	0	5,8 %
Roumanie	2	0	3,3 %
Slovaquie	35	0	3,1 %
Slovénie	23	0	6,6 %
Espagne	24	4	4,9 %
Suède	116	33	3,3 %
Royaume-Uni	123	58	8,2 %
Total	1 303	274	Moyenne UE 5 %

 
Fonte: EMCDDA, Base de données européenne sur les nouvelles drogues et Commission européenne, Eurobaromètre Flash nº 330, Attitude des jeunes à l’égard de la drogue, 2011.

17 settembre 2013
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