Consultori familiari e Pansm: evitare confusione di ruoli tra sanità e giustizia

Gentile direttore,
abbiamo ritenuto opportuno inviare un dettagliato e completo documento in merito alle osservazioni e criticità relative alla sezione “Consultori familiari e richieste specifiche dell’Autorità Giudiziaria” del Piano di Azione Nazionale per la Salute Mentale (PANSM) 2025-2030, che, se non rimosse, metteranno ancora in crisi il normale e istituzionale funzionamento dei consultori stessi; tale documento affronta le seguenti questioni:

Criticità sui Consultori Familiari
L’AUPI esprime preoccupazioni riguardo al ruolo dei Consultori familiari nel contesto delle richieste dell’Autorità Giudiziaria.

– I Consultori familiari sono servizi sociosanitari fondamentali, ma hanno subito un depotenziamento di risorse e personale negli ultimi anni.
– È necessario un potenziamento delle loro attività integrate con altri servizi sanitari e sociali.
– Le richieste dell’Autorità Giudiziaria riguardano separazioni e affidamenti, ma il SSN non deve sovrapporre attività sanitarie a valutazioni giudiziarie.

Confusione tra Capacità e Idoneità Genitoriale
Si evidenzia la differenza tra capacità genitoriale e idoneità genitoriale, con implicazioni legali e sanitarie.

– La capacità genitoriale è valutata in contesti di separazione e divorzio, mentre l’idoneità genitoriale riguarda le adozioni.
– La valutazione della capacità genitoriale non è un’attività sanitaria e non rientra nei LEA.
– La distinzione è fondamentale per evitare confusione nelle funzioni dei Consultori e del SSN.

Ruolo del Servizio Sanitario Nazionale
Il SSN ha un ruolo cruciale nella tutela del benessere psicofisico dei minori, ma deve operare entro limiti definiti.

– Il SSN deve garantire il supporto psicologico ai minori coinvolti in procedimenti giudiziari, ma non può prescrivere trattamenti ai genitori senza consenso informato.
– Le valutazioni delle capacità genitoriali devono essere effettuate nell’ambito giudiziario e non sanitario.
– Le prestazioni del SSN devono essere basate su evidenze scientifiche e non possono includere attività non assistenziali.

Ruolo dei Servizi Sociali Territoriali
I Servizi Sociali Territoriali sono fondamentali per il supporto alle famiglie e la tutela dei minori.

– Questi servizi gestiscono indagini socio-familiari e possono intervenire in situazioni di pregiudizio per i minori.
– La Corte di Cassazione ha chiarito che l’affidamento ai servizi sociali è un intervento di supporto e non di sostituzione della responsabilità genitoriale.
– I servizi sociali possono svolgere un ruolo di ausiliari del giudice e supportare le famiglie in difficoltà.

Richiesta di Stralcio del Paragrafo
L’AUPI richiede lo stralcio del paragrafo sulla funzione dei Consultori familiari dalla bozza del PANSM.

– Il paragrafo presenta errori di inquadramento normativo e confusione tra ambiti giuridici e sanitari.
– È necessario chiarire le funzioni del SSN e dei Consultori per evitare sovrapposizioni e malintesi.
– La richiesta di stralcio è motivata dalla necessità di mantenere la coerenza e l’efficacia del Piano di Azione Nazionale per la Salute Mentale.

Se Governo e Regioni accogliessero le nostre preoccupazioni, il funzionamento dei Consultori familiari non potrà che migliorare nell’ottica corretta della valorizzazione della tutela della maternità responsabile, quanto mai necessario nell’attuale inverno demografico dell’Italia.

Ivan Iacob
Segretario generale Aupi