Far certificare i bilanci della sanità da soggetti terzi? Evitiamo di morire di rating

Un obbligo, dunque, quello di produrre conti certi e veritieri, che sarà accentuato con la prossima riscrittura dell’art. 81 della Costituzione, secondo quanto previsto dal recente accordo comunitario, meglio noto come fiscal compact.
La previsione dell’inserimento nella Carta costituzionale dell’obbligo di pareggio di bilancio comporterà una grande riforma per tutto il sistema autonomistico, atteso che lo stesso inciderà direttamente nei suoi comportamenti gestionali.
 
Tale obbligo, infatti, inciderà sul bilancio della Repubblica e, quindi, su tutte le sue componenti istituzionali, a cominciare dalla Stato, per finire ai comuni, passando per le regioni e le province.
Proprio per questo motivo, il sistema autonomistico, tenendo conto di quanto precisato nel d.lgs. che armonizza bilanci e sistemi contabili (118/11), dovrà garantire il suo equilibrio economico, non producendo alcun deficit corrente.
Con l’introdotto federalismo fiscale una tale aspettativa istituzionale sarà verosimilmente più garantita, dal momento che ogni sforamento di spesa, rispetto ai criteri dei costi/fabbisogno standard, andrà ad incidere direttamente nelle tasche dei cittadini. Questi ultimi saranno, parimenti, più attenti nel rieleggere i responsabili e, di conseguenza, gli eletti saranno più diligenti nel governo economico degli enti cui sono preposti.

Ritornando alla proposta del presidente Rossi, devo dire però che non mi convince il suo invito generalizzato alla certificazione dei bilanci delle regioni a cura di società terze.
 

 

Lo sconsiglia l’esperienza negativa delle società di rating. Lo sconsiglia la neodisciplina del federalismo fiscale, più esattamente il d.lgs. 149/11, che sottintende l’obbligo di avere degli organi interni preposti alla certificazione. Una opzione che mi pare ovvia e corretta anche perché in linea con la separatezza che la vigente normativa prescrive tra gli organi politici e la dirigenza. Ma anche perché gestibile a costo zero e garante del controllo periodico e costante di tutti gli adempimenti di cui dare conto nella relazione di fine legislatura e di fine mandato, imposte rispettivamente a presidenti di regioni/province e a sindaci.

 

Il richiamarsi all’esigenza della certificazione estranea rappresenta tra l’altro un “desiderio” non più di moda neppure nella imprenditoria privata, attese le balle certificate diffusamente dalle diverse società del settore, prime fra tutte quelle che ebbero a giurare la solidità dei bilanci della Parmalat e Lehman Brothers solo un mese prima del loro default.
Il presidente Rossi, tra l’altro, di esperienze negative in certificazione dei bilanci ne dovrebbe sapere qualcosa. Meglio sarebbe battersi per riformare tutto il sistema della governance dei controlli.
Continuando così, si rischia altrimenti, di morire di rating.
 
Prof. avv. Ettore Jorio
Docente di diritto sanitario all’Università della Calabria