Toscana. Da gare Estar 70 milioni di risparmi nell’ultimo mese

Una gara per pannoloni: 9 milioni di risparmi per i prossimi 4 anni. Una per medicazioni generali: risparmi per quasi 13 milioni per i prossimi 5 anni. Due gare per farmaci per più di 47 milioni di risparmi nei prossimi 3 anni.

È questo il bilancio (parziale) dell’ultimo mese di attività di Estar, l'Ente di supporto tecnico amministrativo della Regione Toscana che si occupa di gestire concorsi, gare e approvvigionamento che ha consentito nell’ultimo mese risparmi per quasi 70 milioni rispetto alle analoghe gare precedenti.
 
A renderlo noto la Regione Toscana in una nota, in cui ha precisato che le gare sono state caratterizzate da procedure altamente innovative.
 
Nel caso della gara per gli ausili per l’incontinenza (dal valore di 93 milioni di euro), si è trattato di uno dei primi esempi di procedura svolta con l'uso combinato di due test: in uso e di laboratorio. I test "in uso" si sono svolti presso 7 Rsa individuate nelle tre Aree vaste, coinvolgendo gruppi omogenei di pazienti (circa 400) e caregiver professionali. Ciascuno dei pazienti coinvolti ha testato il prodotto di più largo utilizzo proposto da ciascuna ditta partecipante. È stato riconfermato inoltre il concetto di "costo per trattamento forfettario giornaliero", che prevede che, qualunque sia la quantità di prodotto previsto dal piano individuale del paziente, si ottenga sempre la tariffa più conveniente. Un'altra modalità innovativa applicata in questa gara è stata l'adozione di protocolli di verifica di qualità semestrale da tenersi a carico della ditta aggiudicataria, come garanzia della qualità del prodotto durante tutto il periodo di fornitura.
 
La gara per l'acquisto di medicazioni generali (cotone, garze e cerotti) per Toscana e Marche prevede una fornitura per 60 mesi e prevede come importo annuale per la Toscana oltre 5 milioni di euro (5.054.464), per le Marche 1.266.095 euro. Il risparmio conseguito per la Regione Toscana è risultato essere di oltre 2.261.085 euro su base annua.

Risparmi notevoli sono stati ottenuti anche nelle due ultime gare riguardanti la fornitura di farmaci: una si è svolta in aprile per un valore di 57 milioni di euro, l'altra la scorsa settimana per 20 milioni. Le procedure hanno portato a risparmi complessivi per più di 47 milioni. 
 
Risultato reso possibile anche grazie all’utilizzo del sistema SDA (Sistema Dinamico di Acquisizione), afferma la Regione.

Si tratta di un sistema di acquisto sempre più usato da parte delle amministrazioni pubbliche, e anche da Estar. Lo SDA rappresenta un processo di acquisizione interamente elettronico e aperto per tutto il periodo di efficacia a qualsiasi operatore economico che soddisfi i criteri di selezione.
 
Il Sistema dinamico di acquisizione ha notevoli vantaggi in quanto il processo di negoziazione è interamente informatizzato, perché consente una larga partecipazione, e di conseguenza maggiore trasparenza e concorrenzialità, grazie alla possibilità di ingresso di nuovi fornitori durante tutto il periodo di validità (4 anni). Inoltre permette una una riduzione dei tempi dell'espletamento dell'appalto, dovuto principalmente al minor tempo previsto dal Codice per presentare l'offerta (10 giorni rispetto ai 30 giorni della gare tradizionali) e, infine rappresenta uno strumento di maggiore flessibilità nel soddisfare esigenze specifiche delle aziende richiedenti, grazie alla maggiore aderenza delle offerte alle specifiche richieste.
 
Il sistema SDA è usato da Estar ha scelto di utilizzare questo strumento di negoziazione per i farmaci, per i servizi sociosanitari territoriali e, da fine marzo 2018 anche per la fornitura di apparecchiature elettromedicali.
 
“Questo è un periodo importante per Estar”, sottolinea Monica Piovi, direttore generale di Estar. “Il settore degli approvvigionamenti è il motore di Estar, e ora sta girando al massimo per contribuire alla tenuta del sistema. Si è messa in moto una grande mole di procedure di gara, che piano piano stanno dando i frutti anche in termini di risparmio”.