Via libera della Commissione Affari sociali della Camera alle misure sanitarie e sociali contenute nella legge di Bilancio 2027. La XII Commissione ha approvato una relazione favorevole sul disegno di legge C. 3174-bis, riconoscendo il valore degli interventi previsti per il finanziamento del Servizio sanitario nazionale, il settore farmaceutico, i dispositivi medici e le politiche sociali. Il parere passa in rassegna le principali disposizioni di competenza della Commissione e si conclude con una valutazione positiva, senza indicare condizioni o modifiche da apportare al testo.
Il capitolo più rilevante è quello delle risorse per il Servizio sanitario nazionale. La relazione richiama il rifinanziamento del Fondo sanitario nazionale disposto dall’articolo 69, che prevede risorse incrementali pari a 2 miliardi e 365 milioni di euro per il 2027, 2 miliardi e 352 milioni per il 2028 e 2 miliardi e 399 milioni annui a decorrere dal 2029. Si tratta degli incrementi indicati dal disegno di legge rispetto al finanziamento già previsto.
Accanto al finanziamento generale, la Commissione segnala una serie di interventi destinati a specifiche aree di spesa. Tra questi, l’aggiornamento delle tariffe massime per la remunerazione dei ricoveri ospedalieri per acuti, sia in regime ordinario sia diurno, e l’incremento delle risorse per la malattia di Alzheimer e le altre forme di demenza senile. Vengono inoltre richiamate le misure per finanziare prestazioni aggiuntive di medici e personale sanitario del comparto, con l’obiettivo di contribuire alla riduzione delle liste d’attesa, e l’aumento delle indennità per chi lavora nei servizi di pronto soccorso.
Un altro capitolo riguarda la farmaceutica. L’articolo 71 interviene sul tetto della spesa farmaceutica per acquisti diretti, prevedendone l’aumento a partire dal 2028, e introduce misure per sostenere gli investimenti nel settore. In particolare, viene rimodulata la quota di ripiano a carico delle aziende farmaceutiche per il superamento del tetto, il cosiddetto payback. La relazione della Commissione considera positivamente questo intervento, che punta a modificare il meccanismo con cui le imprese contribuiscono a coprire lo sforamento della spesa per i farmaci acquistati direttamente dalle strutture del Servizio sanitario.
Particolare attenzione viene riservata all’accesso precoce ai medicinali, disciplinato dall’articolo 72. La manovra prevede, in via sperimentale per il triennio 2027-2029, di destinare fino a 70 milioni di euro all’anno del Fondo per i farmaci innovativi alla disponibilità tempestiva di medicinali non ancora autorizzati alla rimborsabilità. La misura riguarda trattamenti destinati a patologie gravi e invalidanti, quando non esistano valide alternative terapeutiche e la terapia non possa essere differita.
La relazione sottolinea però un aspetto decisivo: l’accesso precoce non equivale a un riconoscimento anticipato della rimborsabilità da parte del Servizio sanitario nazionale. La disponibilità del farmaco attraverso questo canale non determina automaticamente né il prezzo a carico del Ssn né una decisione favorevole nelle successive valutazioni dell’Aifa. La Commissione scientifica ed economica del farmaco manterrà infatti piena autonomia nelle proprie decisioni.
Il testo prevede inoltre una garanzia per i pazienti: qualora l’accesso precoce venga revocato, l’azienda farmaceutica dovrà impegnarsi ad assicurare gratuitamente la continuità terapeutica, senza oneri per il Servizio sanitario nazionale. È un passaggio importante perché mira a evitare che i malati che hanno iniziato una terapia attraverso questo percorso si trovino improvvisamente senza possibilità di proseguirla.
La Commissione richiama anche le disposizioni sui dispositivi medici contenute nell’articolo 73, che innalzano il tetto di spesa nazionale e intervengono sul meccanismo di ripiano degli eventuali sforamenti. Tra le altre misure sanitarie viene segnalato l’articolo 75, dedicato alle iniziative di contrasto alla droga.
Sul versante delle politiche sociali, la relazione evidenzia infine l’articolo 53, che istituisce una carta del valore di 300 euro per l’acquisto di beni e prestazioni in ambito sanitario. Per finanziare la misura viene previsto un fondo con una dotazione di 1 miliardo e 645 milioni di euro per il 2027. La stessa disposizione proroga fino al 31 dicembre 2027 la prestazione universale destinata alle persone anziane non autosufficienti.
Il parere favorevole della Commissione Affari sociali rappresenta dunque il riconoscimento politico delle misure sanitarie e sociali inserite nella manovra. La relazione, tuttavia, si limita a richiamarne i contenuti e a esprimere una valutazione positiva, senza entrare nel merito dell’adeguatezza degli stanziamenti rispetto alle esigenze del Servizio sanitario, né fornire una valutazione sull’impatto atteso dei singoli interventi. Il passaggio parlamentare certifica quindi il via libera della Commissione per le materie di propria competenza, ma non scioglie le questioni sull’effettiva capacità delle risorse stanziate di rispondere alle criticità della sanità italiana.
